Единые социальные стандарты и обязательный минимальный доход для всех стран-членов ЕС - утопия? Или идеалы равенства, в том числе социального, достижимы? Достижения и вызовы социальной политики Европейского Союза в проекте Латвийского радио 4 и Информационного бюро Европейского парламента «Евросмена» обсуждают евродепутаты Андрей Мамыкин и Татьяна Жданок и эксперты - председатель Союза свободных профсоюзов Латвии Эгилс Балдзенс, политолог Филициана Раевска и эксперт Конфедеpации работодателей Петерис Лейшкалнс.
ЕВРОДЕПУТАТЫ: ЕВРОПЕ НУЖНЫ ЕДИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
Неравенство в социальной сфере остаётся слабым звеном единой социальной политики ЕС. В этом убеждён депутат ЕП Андрей Мамыкин. По его словам, общая картина в Латвии плохая, так как страна занимает в ЕС первое место с конца по количеству бедных людей, которым не хватает средств даже на корзину первой необходимости. "К сожалению, в последние полтора года по некоторым позициям мы "обогнали" даже такие бедные страны как Румыния и Болгария".
Мамыкин напомнил, что
ЕС может предложить нуждающимся странам средства, например, для создания рабочих мест.
"Европейский Союз не может дотировать какие-то отрасли: это запрещено документами и правом. Но мы можем создать условия. Вторая возможность - помощь общим европейским правом. Сейчас в Евросоюзе действуют 28 систем налогообложения и условий созданий рабочих мест. Ведь ЕС - это не соединённые штаты Европы и не федеративное государство, а объединение 28 стран, где иногда правовые нормы разительно различаются. Нужно подвести под общий знаменатель рамочную законодательную базу".
Как говорит Мамыкин, первый шаг уже сделан - после ежегодной речи Жана-Клода Юнкера ЕП начинает работу над тем, чтобы часть НДС шла напрямую в бюджет Европейского Союза. Эту программу может затормозить Брексит. Впрочем, есть заявления канцлера ФРГ Меркель о том, что Германия готова платить больше в общеевропейский бюджет. - Я, - продолжает Мамыкин, - оптимистично смотрю на Программу по борьбе с детской бедностью. И Латвия сможет воспользоваться этими средствами.
Другой депутат ЕП от Латвии Татьяна Жданок работает в комитете над установлением минимального дохода в странах ЕС. "Это не будет в виде какой-то цифры, мол, все должны получать, как минимум, столько-то евро. Но это должно быть привязано к каким-то показателям.
Одно из предложений таково - чтобы минимальный доход составлял, как минимум, 60% от средней заработной платы в стране".
Жданок признала, что в таком случае придётся пересмотреть социальную политику и в Латвии, так как средняя зарплата у нас составляет 800 евро, а минимальный доход только 129 евро. "И это - очень хорошо, потому что средняя зарплата формируется из очень разных зарплат, в основном, чиновников, и очень низких зарплат учителей и врачей. К сожалению,сейчас в ЕС намечается тенденция всё большего расхождения между бедными и богатыми странами и бедными и богатыми людьми. Если мы не хотим превращения в страну чиновников и стариков-пенсионеров, мы должны решить проблему неравенства и отсутствия мотивации остаться и найти для себя достойно оплачиваемые рабочие места", - заключает Жданок.
Мамыкин напомил, что представленные в Европейском парламенте социалисты-демократы выступают за единые социальные стандарты. "Несмотря на самые красивые идеи и доклады, минимальная зарплата в Латвии составляет менее 400 евро, а в Люксембурге - 1950. Но бензин там стоит на 15-17 центов за литр дешевле, чем в Латвии.
Никто не говорит о Советском Союзе, КПСС, Трудовой партии Корее и уравниловке, но минимальные стандарты нужны, чтобы человек получал не менее, чем...
Евродепутат указал на Финляндию, где уже начат такой опыт. В этой стране отобрали 2000 семей, где один человек получает гарантированный минимум доходов в 500 евро." Без всякого отчёта, деньги просто приходят на счёт и человек, имея этот самый минимум, будет думать - искать работу, ужаться и продолжать учёбу или найдёт человека с больше зарплатой для создания семьи. Может, на базе этого опыта появится общий вектор европейской социальной политики", - говорит Мамыкин.
ЭКСПЕРТЫ: ЕДИНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МОЖЕТ БЫТЬ НЕВЫГОДНА ДЛЯ ЛАТВИИ
Единая социальная европейская политика чревата серьёзными последствиями в Латвии. Такое мнение высказал глава Союза свободных профсоюзов Эгилс Балдзенс. В нынешней экономической ситуации Балдзенс считает разумным ввести в ЕС определённые социальные стандарты, которые должны соблюдать все страны. А вот с единой социальной политикой спешить не следует:
Единая социальная политика означает и единую налоговую политику. Если её [налоговую часть] будут диктовать Франция и Германия, насколько это будет выгодно для Латвии?
Профсоюзный лидер указал на совсем другие присущие Латвии проблемы: «Мы не настолько богаты. Поэтому нам нужно что-то развивать побольше, чтобы выровнять уровни развития с той же Германией или Францией, и подняться хотя бы до уровня социальной защиты в Эстонии и Литве».
Ещё одна участница программы - политолог Фелициана Раевска - согласна с Балдзенсом, что равные [c развитыми странами Европы] условия в Латвии нельзя создать даже по цифрам, но нужно стремиться к тому, чтобы обеспечить равные подходы: «Необходимость социальной политики возникает вместе с формированием единого рынка труда.
Времена, когда каждая из стран была сама за себя и определяла политику, отошли в прошлое. Сейчас, если людей не устраивают условия жизни, они просто уезжают. И опыт Латвии это показывает».
Раевска призвала обратить внимание на то, насколько некоординированно порой тратят в Латвии евросредства, которые уже сейчас выделаются на образование, переквалификацию и молодёжные гарантии. «Наши политики и предприниматели оказались не готовы к этому очень серьёзному вызову, который формировался в течение прошлого десятилетия. Выделены большие деньги на стипендии и обучение трудовым навыкам. Часть уходит в песок, официальная безработица составляет 7%, а рабочих рук нету?! Что делать – народ менять?»
В свою очередь, эксперт Конфедерации работодателей Петерис Лейшкалнс призвал политиков быть осторожными с цифрами и стратегиями, чтобы не усиливать и без того большую нагрузку на бизнес: «Минимальная заработная плата в Латвии должна составлять около 40% от средней зарплаты по стране. Если её начинают поднимать снизу, тогда начинается проблема с каскадами зарплат высшей квалификации. Минимальная зарплата должна быть для низкой квалификации и специальностей».
Бóльшую озабоченность работодателей вызывает детская бедность в Латвии. Как говорит Лейшкалнс,
бедность в семьях с детьми создаёт проблемы для будущего людей и страны.
Поэтому так важно дать каждому ребёнку нормальное образования и возможность учиться. А всё остальное уже зависит от того, что может потянуть экономика. Не будет нормальных хорошо оплаченных рабочих мест в стране, не будет и нормальной ситуации с доходами людей».
КОНТЕКСТ
Формирование единой социальной политики Европейского Союза рождалась в муках: не все правительства были готовы принять концепцию «социальной Европы», означающую гармонизацию законодательства стран-участниц, резко различающихся по уровню экономического развития и социальной защиты. Однако именно этого ожидали простые европейцы. Безработица, социальное и региональное неравенство, так называемый социальный демпинг стали серьезными проблемами единой Европы, разъедающими ее изнутри. Без устранения имеющихся препон на едином рынке труда, без гармонизации размера минимальной и средней заработной платы, без повышения уровня социальных гарантий не могли в полной мере пользоваться такими экономическими благами ЕС, как мобильность рабочей силы.
В сентябре президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер объявил о создании так называемой «Опоры социальных прав Европы» - основополагающего документа, который будет принят на Социальном форуме в Гётеборге 17 ноября. Важность этого шага можно сравнить с либерализацией европейского рынка или отменой пограничного контроля. «Опора социальных прав» будет охватывать три основных категории социальных прав:
- Равные возможности и доступ в рынку труда
- Честные условия труда
- Социальная защита и включенность
И все страны-участницы будут обязаны соблюдать 20 ключевых принципов. Среди них: доступность образования и повышения квалификации, в том числе, и для взрослых, равенство полов, равные возможности без дискриминации, поддержка разных форм занятости, в том числе самозанятости, честная оплата труда, развитие социального диалога, охрана труда и соблюдение баланса трудовой и частной жизни.
В бюджете Евросоюза на 2018 год рост занятости и создание новых рабочих мест, прежде всего, для молодежи, объявлены приоритетами. На это будет выделено 600 миллионов евро. На последней – октябрьской – пленарной сессии Европейский парламент отклонил предложение Европейского Совета о сокращении расходов программ по развитию занятости вроде Erasmus+ или Horizon 2020, указав на необходимость не только сохранения, но и увеличения их финансирования.
Продолжительность рабочей недели в большинстве стран ЕС составляет 40 часов. Исключения: Франция (35 часов), Бельгия (38 часов), Великобритания и Ирландия (39 часов) и Германия (39, 1 часов). В шести из 28 стран ЕС нет установленного государством размера заработной платы. В Германии, Ирландии и Великобритании ставка минимальной зарплаты определена в почасовом размере, на Мальте – в недельном. Остальные страны считают минимальную зарплату помесячно. По размеру «минималки» в 2017 году первые три места занимают Люксембург (2000 евро в месяц), Ирландия (1,563 евро), Нидерланды (1,551 евро). Латвия занимает третье место с конца со своими 380 евро. Замыкают список Румыния (321) и Болгария (235 евро соответственно). Разница составляет почти 8,5 раз. Самый большой реальный рост минималки за последний год показала Болгария, Румыния и Венгрия, а самое драматичное падение – Греция.
Проект "Евросмена" звучит в сотрудничестве с Информационным бюро Европейского парламента в Латвии.
Ieteikt
Latvijas Radio aicina izteikt savu viedokli par raidījumā dzirdēto un atbalsta diskusijas klausītāju starpā, tomēr patur tiesības dzēst komentārus, kas pārkāpj cieņpilnas attieksmes un ētiskas rīcības robežas.
Добавить комментарий
Добавить ответ
Чтобы оставить комментарий, Вы также можете войти в систему, используя свой профиль draugiem.lv, Facebook или X!
Draugiem.lv Facebook X